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让“因残致贫”远离乡村

日期:2019-9-29(原创文章,禁止转载)

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冬日上午,从重庆市奉节县城出发,沿着长江边一条宽敞的公路驱车前行,两岸红叶相伴下,不多时就能抵达一个特别的家园——奉节县永乐失能人员供养中心。整洁明亮的大厅里,坐着几位残疾人,有的在看电视,有的在做手工,安静而专注。

“楼上小敏想下楼活动,谁能帮忙把她抱到轮椅上?”一声清脆的话语传来,马上就有了几句回应,循声望去,喊话的人是一名坐在轮椅上的女青年,名叫余国蓉。“因为这里住的都是残疾人,平日除了护理人员外,大家相互的帮助也少不了。”中心负责人石宗祥是这里的“家长”,说话间,他看到余国蓉轮椅踏板上左脚的拖鞋掉了,随即俯下身轻轻地给她穿上。

如今在奉节县,像这样的失能人员供养中心已建起了3个,累计集中供养了530余名农村贫困家庭失能人员。

集中托管照料,解决贫困家庭后顾之忧

35岁的余国蓉,来自奉节县新民镇长棚村。2004年,突患结核性脑膜炎让她的身体免疫机能严重受损。2011年的一场感冒又让她的病情迅速恶化,腰部以下失去知觉,导致肢体一级残疾。

“一人失能,全家失衡。”这些年,县城大大小小的医院都留下了这家人寻医问诊的身影,不仅花光了所有积蓄,还欠下了一大堆外债。家里另外的两姊妹已经出嫁,一个弟弟还在上学,为了守护余国蓉,父母既无法外出务工,也没时间打理农活,自家的300多株脐橙渐渐要变成“野生植物”了,不得已只有交给邻居经营,一家人全靠父亲一人在照顾女儿间隙四处打零工糊口。前几年,这个家庭年收入只有2000余元。

2015年11月以来,奉节通过全覆盖、网格化、地毯式入户走访,摸排出失能贫困人员948户1013人,其中绝大部分在农村,因残致贫比例超51%,因病致贫比例为武汉治疗癫痫要花多少钱12.3%。

“农村失能人员长期生活不能自理,必然束缚家里的劳动力。”奉节县民政局局长杨晓环说,采取常规的低保、救济等方式对这群人进行帮扶,即便能够一时脱贫,却很难避免“返贫”现象。

脱贫攻坚中,如何啃下最难的这块“硬骨头”?深入调研后,奉节县相继制定了《孤残困难家庭失能人员集中生活帮扶试行办法》《奉节县贫困家庭失能人员集中供养救助办法》,探索建立贫困家庭和农村五保失能人员“政府兜底保障、释放劳动能力、助推脱贫攻坚”集中供养模式,由政府建设公益性养护中心,将失能人员集中到一起“托管照料”,彻底解决贫困家庭的后顾之忧。

具体执行中,当地摈弃了“撒胡椒面”的救济方式,将集中供养帮扶对象郑州治癫痫病专科医院限定为农村五保失能人员、城市“三无”失能人员、城乡低保和农村建卡贫困户等贫困家庭中的失能人员,由县民政局、县残联—乡镇(街道)—村(社区)三级把关审核,对每个申报家庭采取申报、核实、审批、公示四步工作程序,确保每个申请人员符合集中供养条件,将哈尔滨治疗羊癫痫医院哪家好?有限的钱用在实处。

失能人员有了专业护理,家里的劳动力也得以释放

“我们住在这里,有专人照顾,家里也不用承担费用,真的很好!”交谈中,余国蓉脸上挂着笑容,洋溢着自信和乐观。

经县里有关部门调研测算,政府兜底供养1名失能人员,当地需要运行经费1500元/月。全县要照顾这么多人,资金从哪儿来?

“主要是整合城乡低保、特困供养、慈善捐赠等社会救助资金,不足部分再由财政兜底保障。”石宗祥说,入住失能人员平时享受的最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等补助资金,交中心作为日常供养费用,个人不再重复领取。

通过规范管理,这里彻底改变了失能人员原有分散的“家庭照管”方式,实现了由捉襟见肘的“生存照管”到一举多得的“专业护理”的转变。在位于永乐供养中心一楼的医疗康复室,我们碰到70岁的宋延祥老人,他刚做完理疗。“有关部门每日会指派专门医生到中心坐诊,为失能人员进行身体检查和常见病处理。五楼还有一个康复中心,县残联捐赠了各种康复器械,还能方便病人免费做康复训练。”现场的医生介绍,通过“养+医”结合的方式,大家足不出户就可以享受医保服务,遇到乌鲁木齐癫痫那个医院好重大疾病将由政府采取医疗救助方式对其进行帮扶。

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